Tre mesi dopo che il virus di Tetch ha infettato Gotham, l’ordine è stato ristabilito grazie a Oswald, che ha ripreso il controllo della criminalità organizzata; per permetterlo ha indetto, con l’accordo del nuovo sindaco e del commissario di polizia, una licenza da lui consegnata ai criminali che permette loro di compiere furti e rapine senza essere arrestati. Nel frattempo Bruce continua ad operare come vigilante per le strade. Merton e Grady, due criminali in disaccordo con Oswald, mirano a fermarlo e ucciderlo per tornare ad ad operare indisturbati, perciò si dirigono all’Arkham Asylum e prelevano il giovane Jonathan Crane (il quale ha continue visioni di una figura terrificante che lui vede negli spaventapasseri) in maniera che possa ricreare la formula che induce alla paura del padre Gerald. Cobblepot, nel frattempo, inaugura il suo nuovo locale, l’Iceberg Lounge, che presenta come attrazione Edward congelato, dove Bruce si incontra con Selina, venuta lì con Tabitha per prendere la licenza e dimenticarsi i loro trascorsi con Oswald.